地发挥双重潜力

2018年11月29日 来源:

地发挥双重潜力

环境税并不等同于环境费:支付环境费是因为从国家获得了环境资源使用权而交纳的货币补偿;而缴纳环境税则是国家对开发、利用、破坏、污染环境资源的行为进行调节的需要。虽然实践中多是将二者结合起来,由国家授权的代表机构征收,但无论是从实施方式还是实施效果上看,二者都是无法等同和相互替代的。  我国现在施行环境收费制度,但能收到环境费的多是国有大中型企业,而浪费资源和污染环境严重的小型企业,由于量多面广,环保部门往往鞭长莫及。这不仅违背了保护资源、环境的初衷,而且造成市场条件下的不平等竞争。资源补偿费收取的费用远远低于资源本身的价值,无法通过供求关系反映其稀缺性;污染费仅对污染排放企业收取排污费,而对污染产品却没有相应的措施。  自上世纪70年代起,世界各国开始把环境税作为保护自然环境和维护生态平衡的一项重要政策。荷兰的环境税收曾达到其国家税收总收入的2.5%;瑞典由于开征了硫税,使石油燃料的硫含量降至低于法定标准的50%。从发达国家的成功经验不难看出,实施环境税具有提高经济效率和实现环境目标的双重潜力。  虽然环境税在发达国家已广为运用,但从某种意义上讲,我国的环境税还基本上是空白。现在的关键在于,如何采取具体的政策,制定那些具体法律和法规,如何去切实执行,从而使环境税所具有的双重潜力得到的发挥。

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